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清华海南分院院长苏腾: 海南在开放情景下的空间策略

2018-12-04 08:12:32 | 标签:空间策略 | 作者:郭万洲 | 编辑:周秦 | 阅读数量:1911 | 文章来源:大科技双创

苏腾是清华海南分院院长,一位英俊的年青人,12月1日下午他主持2018世界海商(博鳌)高端论坛金融与城市发展分论坛,自始至终他的脸上总是带一种轻微的笑意,目光淡定,却充满着自信。

大科技记者郭万洲】苏腾是清华海南分院院长,一位英俊的年青人,12月1日下午他主持2018世界海商(博鳌)高端论坛金融与城市发展分论坛,自始至终他的脸上总是带一种轻微的笑意,目光淡定,却充满着自信。他既睿智地介绍出不同的演讲者,又轻松幽默地进行小结。他把听众与主讲人的对话比喻为“吵架”,认为这种“吵架”更能产生思想的火花,最终产生共鸣。可以想象1996年他参加高考获得海南理科状元时的得意风采!他在论坛上主讲的题目是《开放情景下的空间策略》。


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清华海南分院院长苏腾


苏腾介绍说,海南扼守中国南海前沿位置,自宋代开始,就成为大陆与南海诸国货物贸易中转的重要节点。进入21世纪后,海南与东南亚各国经贸往来也逐渐频繁。海南岛因其扼守南海的前沿位置,既成为中外商船往来东西方必需经停的中继港、避风港,又是大陆、东南亚国家及本岛特产的重要中转集散地。海南不仅为往来船舶提供补给,而且凭借自身与周边国家海上往来频繁的优势,成为大陆与南海诸国货物贸易中转的重要节点。


今天,海南是中国与东盟海域相连最长、海上运输最便捷的省份。2014年海南省对东盟国家出口增长70.3%,东盟已超过香港成为海南省第一大出口市场。


苏腾认为,国家主席习近平提出了“一带一路”的战略,未来的海南与东盟发展方向,将是共同推进互联互通,共同打造畅通、快捷、便利、高效的互联互通网络;共同推进蓝色经济合作,鼓励和支持扩大双向投资,发展成品油、农产品等双边贸易;共同推动海洋环境保护,合力建设海洋生态文明;共同开展海上应急救助,保障海上航道的畅通与安全;共同扩大人文交流,推进教育、科技文化、体育、宗教等领域合作。


2015年3月,国务院发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,明确要求加大海南国际旅游岛的开发开放力度,并将海口市及海口港作为海上丝绸之路的重点进行建设。现国家支持海南全面深化改革,建设中国(海南)自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,这是一个难得的发展机遇。


苏腾提出当前海南需要解决如下问题:一是行政体系效率。企业注册程序须达到国际水平,企业赋税和企业经营范围限制问题,区域共同管理架构和各部门统一平台建设。二是投资自由化。负面清单管理有待进一步简化,区内企业跨境投资管理和配套服务均待建立和完善。三是金融自由化。目前人民币在资本领域仍受严格监管,自贸区应对相关服务进一步放开,推动金融创新,做好监管和风险防范。四是贸易自由化。目前已采用主流通关模式并取消进出口配额,但在通关效率、货物分类监管、港区联动等方面仍需提升。航运服务、结算汇兑、贸易融资等服务还需优化。五是监管环境。在通关便利、区内货物自由流动和各部门协同监管平台建设方面需要共同努力。六是税赋环境。需要明确自身定位,是参考国内现成标准,还是对标国际先进水平以提高对资本的吸引力。七是法制体系。尽快完善针对自贸区的专门立法,保障贸易自由、投资自由、金融自由以及相应的日常管理,弥补用区外法律管理区内的不足。八是自然人移动。外国自然人和劳动力跨国流动仍存在严格限制,自贸区范围内应考虑在外国人入境签证和就业。


苏腾认为,国土空间规划改革要从土地驱动到土地约束;海南多规合一要从地产经济到生态优先;城镇发展模式转型要从“生态消费”到“生态保育”,从“各自发展”到“区域统筹”,从“规模至上”到“质量为先”,从“外延粗放”到“内涵集约”,从“以人定量”到“以效定地”。


关于空间策略转型,苏腾提出,第一是战略定策略。立足区域视角,以战略思维整体判断南部六镇的目标定位和发展策略。第二是策略定政策。发展策略为基础,制定与之匹配的政策供给,激励镇村发展。第三是政策定规划。围绕政策导向,明确规划的方向和思路,通过空间落地实现发展战略。

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